四川省“两基”迎国检工作情况通报
省教育厅党组书记、厅长 涂文涛
尊敬的巨峰省长、彦蓉副省长，同志们：
自去年7月省政府召开“两基”迎国检动员大会以来，全省各级政府、职能部门及学校积极行动起来，认真开展“两基”迎国检工作，采取措施解决“两基”工作中的存在的薄弱环节，取得了良好成效。按照会议安排，下面将全省前期“两基”迎国检工作情况作一简要通报。
一、全省“两基”迎国检开展以来的情况
（一）切实加强领导，精心组织实施。省委省政府高度重视“两基”迎国检工作，将其作为贯彻落实全国教育工作会议和《规划纲要》精神，推动四川“两基”工作再上新台阶的重要契机和抓手，切实加强领导，精心组织实施。2010年7月2日，省政府召开“‘两基’迎国检电视电话动员大会”，并成立了以分管副省长为组长的“两基”迎国检领导小组，印发了《工作方案》，全面启动实施了“两基”迎国检工作。为进一步加强领导，今年7月，省政府调整领导小组，由蒋巨峰省长亲任组长，分管副省长任常务副组长，各部门一把手任成员，并要求各地要实行“一把手”负总责制，再次掀起了全省“两基”迎国检工作高潮。一年多来，省政府办公厅和教育等相关部门先后印发了《四川省“两基”工作迎接国家督导检查工作方案》、《关于进一步加强“两基”巩固提高工作的意见》、《关于进一步做好义务教育阶段控辍保学工作的通知》、《四川省“两基”国检主要工作及指标要求》、《四川省“两基”迎国检材料准备工作基本要求》等一系列文件，对进一步巩固提高“两基”成果，做好迎检工作提出了明确要求。各（市、州）、县（市、区）按照省政府要求，均成立了“两基”迎国检领导小组，制定了工作方案，落实了各级各部门责任，全面开展了迎检工作。全省形成了政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的迎检工作机制。
（二）召开专题会议，研究解决问题。在去年召开的全省教育工作会上、省委省政府领导明确要求，要把“两基”迎国检工作作为重要工作，切实抓紧抓好。一年多来省政府多次召开专题会议和领导小组会议，分析、研究全省“两基”工作情况，明确责任，细化任务，认真解决“两基”工作中的问题。今年3月，召开了全省教育工作专题会，将“两基”迎国检工作作为重要议题；今年5月，召开领导小组会议，专题研究迎检工作，要求全省进入临战状态，实行倒排日程，落实工作责任，加强协调配合，强化督查问责，全面完成各项准备工作。6月上旬，彦蓉副省长率省直相关部门负责同志到教育部汇报我省迎检情况，教育部副部长刘利民和相关司局领导听取了汇报，并作重要指示。回蓉后，省“两基”迎国检领导小组先后四次召开专题会议，就贯彻教育部提出的充实迎检领导小组力量、加大经费投入、妥善解决代课人员、营造浓厚氛围等方面工作进行了研究和部署，进一步明确了各项工作的牵头部门和协办部门，狠抓各项工作的落实。8月9日，巨峰省长亲自主持召开迎国检领导小组会议，对“两基”及迎国检工作进行再次动员和部署，明确提出要始终坚持把教育摆在优先发展的位置，以本次迎接国家督导检查为契机，查漏补缺，推动全省教育发展再上新台阶。同时，要求各级政府要高度重视教育发展和“两基”迎国检工作， “一把手”负总责，实行工作目标责任制和责任追究制，加强工作督查，狠抓落实，确保各项工作达到国检要求。
（三）认真开展自查、复查和省级督查。在迎检准备工作中，省及各地坚持迎检促改、迎检促建的指导思想，立足自身实际，对照国检中普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校管理和扫盲工作等七个方面的工作任务和五项“一票否决”规定逐项完成了自查和复查工作。省级自查报告和《登记表》已上报教育部。21个市州均上报了第一轮和第二轮“两基”自查报告和《登记表》；领导小组各成员单位也按照省政府要求，紧密结合自身职责，认真总结本部门和本系统履职情况，进行自查整改。2010年、2011年省财政厅、省审计厅、省地税局单独或联合下发文件，要求各地认真贯彻落实财政教育投入政策，扎实做好自查整改工作，确保顺利通过国检。去年9月，省“两基”办组织开展了对部分地区贯彻落实省政府动员会议精神的督查调研；去年12月，全省组织了由各相关部门共同参与的10个督查组，对20个市（州）、40个县（市、区）迎检工作进行了首轮省级督查（阿坝因学校放假未成行）。今年5月中旬，省政府办公厅下发《关于开展“两基”工作迎国检专项督查的通知》，再次组织了由省级相关部门负责同志任组长，省“两基”迎国检领导小组成员单位共同参与的11个督查组，于5月下旬至6月初对全省21个市州进行第二轮省级督导检查。在两轮检查过程中，各组严格把握迎检标准，通过听汇报、查资料、看学校、开座谈会等形式，了解各地工作进展情况，及时反馈督查意见并督促各地对存在的问题进行认真整改。9月中下旬，按照巨峰省长的指示精神，省“两基”迎国检领导小组成员单位组成11个暗访组，赴全省21个市州部分县的乡镇及学校进行了暗访督查，与此同时，组织全省21个市（州）开展了交叉检查工作。通过多次督查，推动了各地进一步提高认识，狠抓各项工作的落实，不断巩固和提升了“两基”工作水平。  
（四）加大宣传力度，营造良好氛围。省委宣传部印发了《四川省“两基”工作宣传报道方案》，对全省“两基”迎国检宣传报道工作进行了部署。四川日报、四川电视台和省级新闻网站等主流媒体及时对全省“两基”迎国检工作进行了动态报道；四川教育电视台在《教育新闻》栏目中开设“‘两基’迎国检”板块，四川教育导报在头版开设《“两基”迎国检，全省在行动》栏目，把迎接“两基”国检与贯彻落实国家及省《中长期教育改革和发展规划纲要》和推动义务教育均衡发展紧密结合，对各地“两基”及迎国检工作进行了报道。各地和学校也加强了宣传工作，努力营造良好舆论氛围。
（五）接受国家“两基”过程督导，深化“两基”工作。8月28日-9月3日，国家教育督导团专家组一行9人，对我省“两基”国检工作进行了过程督导，听取了四川省“两基”工作汇报，查看了我省“两基”工作相关资料，重点对我省5个市（州）6个县（市、区）的14个乡镇、31所学校进行了督导检查。检查组对我省“两基”及迎国检工作给予了高度肯定，认为：四川省委、省政府高度重视“两基”工作，在长达25年的“两基”工作历程中，带领全川人民，抢抓机遇，攻坚克难，不断改革创新，“两基”工作取得了历史性巨大成就，积累了许多宝贵的经验。各地迎检工作推进扎实，自查整改成效显着，迎国检工作亮点纷呈，特色明显，广大基层干部和师生精神面貌好。检查组从六个方面总结我省“两基”工作的成绩和亮点：一是各级党委政府高度重视“两基”及迎检工作，措施得力，成效显着；二是千方百计加大投入，努力改善办学条件；三是加强教师队伍建设，全面提高教师素质；四是狠抓控辍保学，巩固提高“两基”水平；五是高度重视民族地区教育，全面提高民族地区“两基”水平；六是强化教育督导功能，全力推动“两基”顺利实施。同时，检查组也指出了我省“两基”工作中存在的主要问题，并提出了下一步加强工作的意见和建议。
通过一年多的工作，我省“两基”成果得到进一步巩固提高，目前，全省“两基”工作的主要指标和相关工作达到了国家规定要求。
二、当前存在的主要问题
根据教育部过程督导反馈的意见和9月份组织督查中掌握的情况，目前，我省“两基”工作还存在以下几个主要问题。
一是部分地区大班额比较突出。根据事业统计报表显示，我省56人以上大班额，小学比例为21.44%，初中为43.09%；66人以上超大班额小学为0.86%，初中为18.38%，在西部各省区中是比较高的。此次暗访和交叉检查也证实，在一些县（市、区）大班额现象比较突出。
二是教师区域性编制不足，一些地方还存在学科结构性短缺问题。一些地区教师总量不足，一些学校音、体、美等专业教师缺乏的情况仍然突出。部分地区代课人员问题也还比较突出。
三是办学条件仍需进一步提高。部分学校没有完全达到国家规定的标准要求，音、体、美、科学等设备设施尤为不足；一些教学设备比较陈旧、落后，没有及时更新；一些学校设备设施管理使用不到位。
四是各地迎检工作不均衡。从全省来看，“两基”迎国检工作不平衡，少数地方认识还不到位、重视不够，工作还存在薄弱环节。
目前，各地正针对存在的问题进行整改。同时，省上也就进一步解决大班额问题、加大设备设施配备力度、调整教师配备编制、补充教师和妥善解决代课人员等问题提出了意见和措施，逐步加以解决。
我省将于11月上旬接受国家“两基”督导检查，距今仅有半个月时间，时间非常紧迫，任务还很繁重。下一步，我们将按照巨峰省长和彦蓉副省长的指示精神，倒排工作日程，狠抓各项工作落实，确保顺利通过“两基”国检！