在2016年全市教育督导工作会议暨义务教育校际均衡监测工作启动会上的讲话
各位局长、主任，督导战线的各位同仁：
大家下午好！
一年之计在于春！今天我们在这里召开全市2016年教育督导工作会和义务教育校际均衡监测启动会，主要是安排部署今年全市教育督导工作。近年来，在陈总督学的领导和指导下，成都教育督导工作推陈出新，深化改革，取得了显著成效，教育均衡化、现代化、国际化监测评价和教育质量综合评价改革等工作经验在全国领先！这些成绩的取得都与大家的辛勤工作、共同努力密不可分！
我在宣教处工作了10年，但对于教育督导工作，我还是一个新兵。这个会也是我到督导办以来的第一次教育督导工作会议。成都教育督导工作在高起点上再出发，我倍感荣幸的同时也倍感责任和压力重大！在此，希望得到大家的大力支持，我们齐心聚力，并肩将成都教育督导工作推向一个新的台阶！
下面，按照安排，我将2016年度全省教育督导工作会议精神向各位传达。
一、全省教育督导工作会议相关情况
3月31日-4月1日，省督导办召开2016年四川省教育督导培训研讨会，也就是全省教育督导工作会议。会议邀请了大连市教育督导室徐国俊主任，以《大数据环境下教育督导方式创新》为题讲解了新形势下，如何利用互联网和大数据创新教育督导方式，推动决策更加科学，工作更加高效，手段更加丰富，结果更加有效。陈总督学也在会上向各市州介绍了成都教育现代化发展水平监测评价的实践探索与经验成效，展示了成都作为首位城市在教育督导工作中的带头带动、引领示范和辐射影响作用。
会议分组讨论了《四川省教育督导条例》（专家稿）、《四川省义务教育均衡发展先进县表彰方案（征求意见稿）》、《四川省语言文字督导评估实施办法》。全省《教育督导条例》我们前期也征求过各区（市）县的意见，这是全省近期一项重要的教育督导立法工作。《条例》包括总则、督导机构、督学、督导的实施、结果运用、法律责任和附则等七章29条。省上拟对义务教育均衡发展先进县进行分批表彰。评选内容包括评估的四个方面和附加分，总分110分，同时也制定了一票否决事项，具体办法将于近期印发。届时省上将对各县综合得分高低排序，按规定名额从高到低进行表彰。2016年下半年，对2012至2015年通过国家认定的县进行表彰；2019年下半年，对2016至2018年通过的县进行表彰。
会议还传达了刘利民副部长在全国中小学校责任督学挂牌督导创新县推进会上的讲话精神。要求各地要充分认识责任督学挂牌督导工作取得的成绩，准确把握工作内涵，切实发挥创新县的示范引领作用。据了解，去年全国有22个省的204个区县申报全国责任督学挂牌督导创新县，全省有10个区（市）县申报，其中成都有6个。最近，我也到了一些区（市）县调研，大家积极性都很高，通过了省级评估的区（市）县都在按评估指标、程序和观测点认真准备国家评估，还没有申报的区（市）县也都在做创建准备。责任督学挂牌督导是深化教育督导改革，构建“督政、督学、监测评价”三位一体教育督导格局的重要抓手，也是保障教育公平、提高教育质量的有效途径。各区（市）县要高度重视，建立完善督导机构，强化经费、场地等条件保障，加强督学责任区建设，培养创新型责任督学，充分运用信息化手段，积极开展专项督导和常规视导，帮助学校改进提升。
二、刘东总督学讲话精神
会上，省政府教育督导团总督学、省教育厅党组成员刘东同志以《加强教育督导 推进教育改革与发展》为题作了重要讲话。刘总督学讲了三个方面内容。
一是回顾了“十二五”期间和2015年全省教育督导成就。十二五期间，全省教育督导体系基本形成，教育督导机构进一步健全，省和大部分市州都建立了政府教育督导委员会，其中宜宾市所有区县都成立了政府教育督导委员会；督导队伍进一步加强，聘任了第三届省督学和第三届教育督导评估专业委员会成员，全省专职督学达500余人，兼职督学2000余人，责任督学近4000人；教育督导制度进一步完善，启动《四川省教育督导条例》立法工作，围绕县域义务教育均衡发展、学前教育、中等职业教育、中小学素质教育、中小学责任督学挂牌督导、教育重大突发事件、教育督导报告发布、语言文字、全面改薄等相继出台督导办法和制度。督政工作成效显著，2011年，全省顺利完成“两基”历史性任务；历时7年完成省对县教育督导评估；深入推动县域内义务教育均衡发展。其中，成都市在全国率先整体实现义务教育基本均衡发展，具有很强的示范意义。督学工作上新台阶，对省督学和专委会成员进行专业培训；开展了中小学校素质教育督导评估；98%的县（市、区）中小学实施了中小学校责任督学挂牌督导；
二是对“十三五”教育督导的思考。“十三五”期间，全省教育督导围绕“三个重心”，即：以加强依法治教、依法治校为重心；以提高教育质量为重心；以深化教育改革，实现教育现代化为重心。积极抓好十三个方面的工作任务。一是加大政府依法落实教育优先发展地位督导。二是加强学前教育督导。三是做好义务教育均衡发展督导评估。四是加大办学基本条件督导。五是针对教育课业负担、择校、大班额等热点、难点问题和重大突发事件开展专项督导。六是加强中等职业教育办学能力督导评估。七是加强高等教育督导评估。八是开展全国中小学校责任督学挂牌督导创新县的督导评估。九是开展《四川省教育督导条例》立法调研。十是深入推进管办评分离，积极培育第三方评价机构。十一是加强素质教育、学科学业质量等相关教育质量评估监测，逐步建立教育现代化评估监测体系。十二是加强教育督导制度、手段、方式创新，特别是加强教育督导信息化建设，提高教育督导实效。十三是加强教育督导队伍能力建设。
三是2016年全省教育督导工作重点。2016年，全省共有7个方面19项工作。主要是做好义务教育发展基本均衡县（市、区）的过程督导、省级督导评估和国家督导；印发《语言文字工作督导评估实施细则》，并开展语言文字工作督导评估；四是组织开展“控辍保学”、第二期学前教育三年行动计划等专项督导检查；组织开展对中小学校责任督学挂牌督导工作创新县（市、区）的省级验收；组织开展中小学校素质教育督导评估工作；组织开展示范性普通高中、示范性幼儿园的评估工作，修订示范性幼儿园评估体系；开展职业教育督导评估和高等教育职业教育适应社会能力评估；修订《四川省省督学聘任管理办法》，研究制定《教育督导评估专业委员会成员聘任管理办法》；加强对教育督导人员的业务培训；组织开展对地方政府财政教育投入落实情况的督导监测，发布督导监测报告；开展2016年全省县域义务教育均衡发展监测工作（含义务教育群众满意度监测），并发布监测报告；完成《四川省教育督导条例（草案）》评审工作；加强省级教育督导网站建设，强化各类评估满意度等问卷网络数据库建设，开展网上调查。开展责任督学挂牌督导信息化平台系统建设，加强对全省责任督学的管理。
同志们，教育督导工作的范围、内容、方式等越来越繁杂，等会儿陈总督学还将做重要讲话，希望大家认真贯彻落实全省教育督导工作会议精神和陈总督学讲话精神，围绕市、县教育工作大局，振奋精神、锐意进取，扎实做好教育督导各项工作，努力开创市、县两级督导工作新局面。